我国光伏产业受到重创，大批光伏企业陷入经营困境，光伏产业发展进入 寒冬期。面对国外光伏市场的黯淡与“双反”压力，我国光伏企业正快速 将发展方向转到国内，国家也加大了对光伏产业的扶持力度。2012 年，我 国发布《太阳能发电发展“十二五”规划》，以及分布式光伏发电规模应 用示范区等举措，伴随着国内光伏技术的提升与投资成本的下降，我国光 伏产业发展局面有所回转。2013 年 7 月，国务院发布《关于促进光伏产业 健康发展的若干意见》, 在此基础上，同年 8 月，发改委出台《关于发挥 价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,此后国家又颁布了一系列针 对光伏产业的扶持政策，国内光伏市场又开始迅速发展。
开发和投资绿电正在成为企业的发展理念
《中国企业报》：中国光伏行业协会的主要职能有哪些?您认为从国家 层面上会再给企业哪些政策支持?光伏企业是否会迎来第二次发展高潮?
王世江：协会的宗旨主要是代表行业、发展行业、服务行业，起到政府与企业的桥梁作用。
2013 年 7 月 15 日发布《关于促进我国光伏产业健康发展的若干意见》 (国发〔2013〕24 号)之后，国家部委(国家发改委、财政部、工信部、国家 能源局、住房和城乡建设部、国家税务总局、银监会、国土资源部、国家 林业局等)支持和规范光伏行业发展的政策性文件密集出台，多个省级、地 级市以及县级地方政府也出台了相关支持政策。仅中央支持性文件就超过 100 个，其范围包括了产品制造、市场应用、财税、价格、补贴、土地管理 等产业发展的各个相关方面，迅速营造出了有利于产业发展的互补配套的政策环境。
随着光伏发电全面进入平价上网阶段，可以预见，“十四五”期间， 国家还将继续大力推动光伏行业的技术进步和成本下降，调动各方参与光 伏发电项目建设的积极性，依托价格优势保证市场规模，保障我国光伏产能的竞争力。同时伴随光伏发电实现平价上网后，将进一步提高分布式光伏发电在全国能源消费中的比重，支持能源消纳中心地区提高能源自给能力。
随着产业的不断升级，市场变化较快，高效率、高质量和低成本将极 大促进光伏的更大范围应用，光伏企业将会紧跟市场趋势，加强创新，在新发展格局中找准自己的定位，成为新能源行业发展的坚定推动者。未来， 在 5G、特高压、充电桩、大数据中心等方面都有非常大的市场空间。
2020 年，受新冠肺炎疫情的影响，全球经济倒退，然而我国光伏行业 逆流而上，取得了令人瞩目的成就。应用市场实现恢复性增长，2020 年我国光伏新增装机 48.2GW，连续 8 年位居全球 首位;累计装机量达到 253GW，连续 6 年位居全球首位;产业规模持续扩大， 制造端四个主要环节实现两位数增长，多晶硅产量 39.2 万吨，连续 10 年位居全球首位;光伏组件产量124.6GW，连续 14 年位居全球首位;出口市场稳中有升，光伏产品出口额 197.5 亿美元，同比下降 5%，但组件出口量达 到 78.8GW，创历史新高，同比增长 18.3%。
从 2021年来看，国内的光伏行业发展态势良好。从生产端看， 2021 年一季度，我国多晶硅产量超过 10 万吨，同比增长 4%，组件产量超 过 30GW，同比增长超 40%，新增装机量同比增幅也在 40%以上。从应用端看， 根据能源局发布的 1—3 月份全国电力工业统计数据，光伏累计装机量达到 259GW，新增装机约为 5.33GW，同比增长 35%。从产品进出口看，多晶硅进 口呈现量跌价涨，进口量约为 2.92 万吨，同比下降 30%，但进口额却增长 了 2.4%，这也从另一个侧面反映出上游原材料价格的上涨。组件出口呈现 量价齐增，出口量约为 21GW，同比增长 45%;组件出口额约为 55 亿美元， 同比增长 42%。光伏行业为我国一季度经济发展稳增长贡献出自己的力量。
2050 年，中国近四成的用电量将来自光伏
《中国企业报》：展望未来，光伏行业将面临哪些新的发展机遇?
王世江：近年来，在全球《巴黎气候协定》和我国“碳达峰、碳中和” 等承诺的推动下，新能源产业发展潜力巨大。今年，中央财经委员会第九 次会议上提出要“实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统”。不久前举办的中法德领导人气候视频峰 会，以及中美气候变化特使碰头会已传达出加快部署发展可再生能源等， 发改委新闻发布会上也提到“大力调整能源结构、实施可再生能源替 代行动”。新能源产业发展的大环境愈发趋好，据测算，到 2025 年，可再 生能源发电装机达到 1400GW 以上，国家发改委和能源局近日联合发布的关 于储能发展的征求意见稿中也提出 2025 年储能电站装机容量要达到 30GW， 发展空间巨大。
光伏行业未来的发展会非常光明
一是助力“碳中和”。光伏发电在“碳中和”推动下，将迎来巨大的 发展机遇，尤其是近期中央财政工作会上提到的“实施可再生能源替代行 动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统”，毫无疑问，光伏将在新能源中占据主要位置，前景广阔。
二是构建新发展格局。光伏制造业全球占比很高，市场波动对产 业链供应链影响甚大，为了避免突发性灾害对产业链供应链的影响，也要 规避贸易保护主义、商业问题泛政治化等影响，国内需要建立起与此相配的国内光伏市场，也可通过国内物美价廉的光伏产品，帮助和促进上更多国家可再生能源的发展，助力其早日实现“碳中和”的目标，从而构 建起国内大循环、国内双循环双促进的发展格局。
三是构筑长板优势。光伏等新能源是我们的长板，要在光伏市场方面，或者通过光伏市场的发展带动，构筑起更多、更长的长板优势。
四是推动合作。光伏有望成为社会应对气候变化框架下的重 要支撑点。近期相继举行了中法德领导人气候视频峰会、中美气候变化特 使碰面会，也达成了一些共识，包括将增加部署可再生能源等，光伏势必 在全球应对气候变化中发挥更大作用。 光伏正逐步与储能、风能等多能融为一体，成为新型电力体系的重要 组成部分，在“碳达峰、碳中和”目标指引下，我国将积极构建新能源为 主体的新型电力系统，光伏将是未来新能源产业发展的生力军和主力军。 “十四五”是我国实现“碳达峰”的关键窗口期，我国光伏行业也将迎来 历史上好的发展时代，随着光伏等清洁能源的持续发展，中国将在实现 “碳达峰”和“碳中和”的路上越走越稳。
